2008年全省交通系统纠风工作安排意见

各州(地、市)交通局、厅直各单位:


    为进一步做好全省交通系统纠风工作,按照全国交通系统纠风工作座谈会精神和交通部《关于2008年全国交通系统纠风工作的实施意见》的要求,现结合实际,提出我省今年交通系统纠风工作安排意见,请认真贯彻执行。


    一、统一思想,提高认识


    2008年交通系统的纠风工作,要全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全省交通系统廉政工作会议的部署和要求,坚持“谁主管、谁负责”,“管行业必须管行风”和以人为本、关注民生、标本兼治、纠建并举的原则,切实解决交通行业损害群众利益的突出问题,加大从源头上防治不正之风的工作力度,进一步加强交通系统政风行风建设,促进交通科学发展、和谐发展、廉洁发展,为加快发展现代交通业提供有力保证。


    (一)全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会。我们必须站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,自觉抓好交通系统纠风工作,促进作风转变,密切党群、干群关系,消除不和谐因素,维护人民群众根本利益,树立执政为民、廉政交通形象,为交通事业全面协调可持续发展提供有力保障。


  (二)努力做好“三个服务”。纠正行业不正之风是做好“三个服务”的内在要求,通过有效开展纠风工作,切实纠正公路建设中拖欠农民工工资等问题,切实纠正在公路上乱收费、乱设站、乱罚款的“三乱”反弹现象,为做好“三个服务”做好保障。


  (三)实现交通事业又好又快发展。当前有利交通发展的社会环境和工作环境来之不易,这与广大人民群众和社会各界的关心、支持、参与是分不开的,我们必须倍加珍惜、爱护。只有通过加强政风和行风建设,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,为人民办实事、办好事,以纠风工作的实际成果取信于民,让交通发展的成果惠及于民,才能树立交通良好的形象,赢得人民群众的支持和拥护,维护和发展良好环境,促进交通事业又快又好的发展。


  (四)加强和改进新形势下的领导干部作风建设。加强作风建设既是全面贯彻落实中央关于纠风工作部署要求的重要保证,也是在新形势下做好纠风工作的重要内容。当前,损害群众利益的不正之风尽管表现形式多种多样,但就其本质而言,大都与干部的作风问题有关。因此,我们要以“抓作风建设,促工作落实”活动为契机,加大纠风工作力度,狠刹不正之风,进一步树立艰苦奋斗、勤俭办事业的意识,倡导“认真做事、踏实做事、勤免做事、廉洁做事”的精神,切实做到“为民、务实、清廉”,促进政风行风的进一步好转。


    二、纠风工作的主要任务


    (一)巩固治理工作成果,防止公路“三乱”反弹。


    各级交通主管部门要认真履行牵头部门的责任,继续把治理公路“三乱”作为交通系统纠风工作的重点,落实责任、明确任务,保持治理工作高压态势,防止反弹,巩固全省所有公路基本无“三乱”工作成果。一是要认真贯彻落实交通部《关于建立健全查处公路“三乱”快速反应机制的意见》,完善配套制度,充分发挥快速反应机制的作用,对公路“三乱”问题做到及时核查、及时反馈、及时处理。二是要进一步加大监督检查力度。省厅在五月下旬将牵头组织检查组,深入各地检查治理公路“三乱”工作,各地都要坚持领导干部带队上路明察暗访,坚决纠正以罚代纠、乱收乱罚等违规违纪现象。对本地区发生的公路“三乱”问题,要按规定严肃查处、决不姑息。三是要积极探索推进交通行政执法体制改革等源头治理措施,加大从源头上防治公路“三乱”力度。从规范执法行为抓起,从制度建设入手,加强对执法人员的教育、管理和监督。全面推行交通行政执法责任制,建立健全交通行政执法公示制、执法人员资格制、案卷评查制、执法监督制、执法评议考核制、执法责任追究制、执法奖惩制等各项制度,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的交通行政执法体制,全面推进依法行政;四是各州(地、市)和厅直有关单位要建立和完善快速反应机制和查处机制网络,并在社会上公开;五是充分发挥治理公路“三乱”厅际联席会议制度的作用。


    (二)进一步加强交通执法队伍建设。


    要加强对执法队伍的教育和管理,严格实行交通行政执法人员资格管理制度,加强执法人员资格认证、执法标志和证件管理,提高执法人员的执法水平、业务能力和综合素质,增强依法行政、执法为民的意识。要以基层站点和窗口单位为重点,认真组织执法人员进行学习培训,努力做到执法行为规范、执法尺度统一、执法现象文明。认真贯彻落实《省厅推行交通行政执法责任制的实施意见》,进一步明确执法责任,开展交通行政执法评议考核。加强执法监督,规范执法行为,组织开展交通行政执法检查,加强治超站点管理,认真推行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》,对违反《忌语》和《禁令》的单位和个人严格按照有关规定追究责任。以贯彻实施《政府信息公开条例》为契机,进一步完善交通行政执法公示制,加强执法监督,不断增强交通行政执法的透明度。要进一步加大监督检查工作力度,认真查处交通行政执法中损害群众利益的问题。坚决纠正交通执法中以罚代纠、以罚代管,特别是对顶风违纪、执法中吃拿卡要、野蛮执法、以权谋私等严重损害群众利益的案件要依纪依法严厉查处。


(三)加强监督检查,规范收费公路管理。


认真贯彻落实国务院《收费公路管理条例》和交通部《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》精神。坚决纠正违规减免车辆通行费的行为,严肃查处以减免通行费作交易,谋取小团体利益的行为。各收费站应悬挂由省级交通主管部门统一制发的“收费站”标牌。同时,应在收费站进站的醒目位置统一设置公示牌,向社会公示站点名称、收费单位、审批机关、收费标准、收费起讫时间、举报电话等相关信息。严格政府还贷收费公路车辆通行费支出管理,加强资金使用监管。严格资金使用的审批程序,定期公开收支使用情况,提高透明度。严禁将通行费挪作他用,严禁将资金转交非财务机构管理,严禁帐外设帐、私设“小金库”和公款私存,严肃查处乱支、挪用公路车辆通行费的行为。对经营性公路车辆通行费的收支情况也要进行实施过程监管。


要认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”通行费减免政策,进一步完善“绿色通道”标志设置,确保“绿色通道”的畅通。


    (四)做好专项整顿工作,促进行风转变。


巩固清理违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费工作成果,按照政府统一领导、部门加强监管、依法规范征收、杜绝违规减免的原则,依法规范、严格审核享受通行费减免待遇的车辆范围,同时,要加强对收费公路管理单位及其工作人员的教育和管理,提高依法征费的责任意识,自觉抵制各种违规减免通行费的行为。规范清理评比达标表彰活动,制定和完善有关制度规定,建立规范评比达标表彰活动的长效机制。同时,要采取切实措施,坚决刹住违规建设楼堂馆所、公务开支奢侈浪费以及文山会海等不良风气。


    (五)进一步加大工作力度,坚决防止和纠正交通建设领域损害群众利益的问题。


    采取有效措施,着力巩固清欠成果,切实防止新交(竣)工项目形成新的拖欠。继续做好农民工工资支付和监管工作,妥善处理农民工对拖欠工资的投诉。认真解决工程建设征用土地中损害群众利益的问题,严格执行征地告知、确认、听证、公告等程序规定,维护被征地集体和农户的知情权、参与权、监督权和申述权,确保征地拆迁补偿费真正补偿到农民手中。对违法违规的单位和个人,要严格依法追究责任。全面落实全国农村公路建设和全省农村公路工作会议精神,在农村公路建设中,要全面贯彻“五个不”(即不得安排有资金缺口的项目,不得增加乡村负债建设农村路,不得不顾乡村财力超规模、超标准搞建设,不得由企业带资施工,不得拖欠企业工程款)。坚决纠正和查处强行集资或摊派农村公路建设资金等加重农民负担的行为,切实做到修农民愿意修的路,使农村公路真正发挥支农、扶农、惠农作用。


    (六)坚持纠建并举,开展文明创建活动。


认真总结以往我厅开展文明创建活动的经验,创新活动内容和载体,推动文明创建工作深入开展。要巩固已有的创建成果,树立先进典型,弘扬新风正气。要继续开展好“学先进、树新风、创一流”活动,加强行业文明长效机制建设,特别是进一步巩固“高原千里文明通道”和文明示范窗口建设成果,继续在深化、拓展和延伸上下功夫,通过开展具有交通特色的群众性精神文明创建活动,进一步树立交通行业新形象。


    (七)继续深入开展民主评议政风行风工作。要按照省政府纠风办的部署和要求,以关注民生、改进作风为主线,从解决具体问题入手,深入开展民主评议政风行风活动。积极参与省政府纠风办举办的“政风行风热线”直播节目,认真听取群众意见,主动接受社会各界和新闻媒体的监督,注重研究和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题,推动交通系统政风行风建设健康发展。  


三、工作要求


   (一)加强组织领导,落实工作责任。


    各级交通部门和各单位要站在深入贯彻落实党的十七大精神、做好“三个服务”、推进发展现代交通业的高度,充分认识做好交通系统纠风工作的重要意义,进一步增强做好交通系统纠风工作的责任感和紧迫感。按照“谁主管、谁负责”的原则,把纠风工作放在更加突出的位置,认真履行工作职责,切实加强领导,摆上重要议事日程。要健全和落实纠风工作责任制,细化任务,明确责任,严格目标考核。


    (二)加强监督检查,严肃责任追究。


    要把监督检查作为推动纠风工作深入开展的重要手段,不断加大监督检查工作力度,严肃查处损害群众利益的不正之风案件。监督检查要深入基层,深入实际,针对不正之风容易发生的重点部位和关键环节,及时发现并有效解决突出问题。要认真对待群众来信来访,坚决查处不正之风案件,严格追究相关人员的责任。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件,要严肃处理,公开曝光。


    (三)加强调查研究,注重源头治理。


    各单位、各部门要深入开展调查研究,对纠风工作出现的新情况和新问题,采取针对性的措施,加强制度建设,完善政策法规。要坚持解放思想,与时俱进,以改革创新的精神,把握纠风工作的规律,积极探索建立纠正交通行业不正之风的长效机制,不断铲除不正之风滋生的土壤和条件,努力从源头上防治不正之风。


 


青海省交通厅


二OO八年四月二十五日


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